深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程 讓糧食安全成色更足
來源： 經(jīng)濟(jì)日報 類別：新聞中心 更新時間：2020-09-27 閱讀次
近年來，我國深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念引領(lǐng)下，以優(yōu)質(zhì)糧食工程為抓手，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，由糧食生產(chǎn)大國闊步邁向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，讓糧食安全躍上新臺階，“中國糧食、中國飯碗”成色更足。
糧食安全經(jīng)受住大考
秋風(fēng)漸起,在浙江湖州一片片稻田里,沉甸甸的稻穗隨微風(fēng)蕩漾，呈現(xiàn)一幅美麗的豐收圖景。湖州市曾經(jīng)是我國重要糧食主產(chǎn)區(qū)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，湖州從主產(chǎn)區(qū)變?yōu)橹麂N區(qū)，糧食自給率下降至38%，糧食安全面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
作為“兩山”理論發(fā)源地，近年來湖州市在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作出了有益探索。湖州市糧食和物資儲備局副局長王堅告訴經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，湖州從國有糧食倉儲資源入手，依托優(yōu)質(zhì)糧食工程，整合域內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)資源，打造“國有糧庫+加工企業(yè)+種糧農(nóng)戶”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，做大做強(qiáng)湖州大米產(chǎn)業(yè)。
糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，糧食安全水平就高。新冠肺炎疫情突如其來，我國糧食安全經(jīng)受住了大考和檢驗，保持了糧油市場平穩(wěn)運(yùn)行，沒有發(fā)生糧食市場斷檔、脫銷問題。特別是中糧集團(tuán)等企業(yè)積極響應(yīng)國家抗疫號召，應(yīng)急保供開工復(fù)產(chǎn)，全力做好糧油應(yīng)急加工和市場保供穩(wěn)價工作，確保了糧油市場供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。
立足“兩個大局”，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食安全保障能力？國家糧食和物資儲備局局長張務(wù)鋒認(rèn)為，在更高層次上保障國家糧食安全，就要認(rèn)真落實新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，認(rèn)真實施國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程、加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。
優(yōu)質(zhì)糧食工程是加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。2017年實施優(yōu)質(zhì)糧食工程以來，中央財政累計投入資金215億元，帶動地方和社會投資600多億元；建成糧食產(chǎn)后服務(wù)中心4000多個，新建和改造提升糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)1500余個，各省份規(guī)劃扶持好糧油示范縣389個，培育壯大2000多個產(chǎn)業(yè)融合好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、關(guān)鍵時刻靠得住用得上的糧油企業(yè)，吉林大米、山西小米、齊魯糧油等一批區(qū)域品牌知名度美譽(yù)度快速上升，糧食產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，形成糧食興、產(chǎn)業(yè)旺、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的良性循環(huán)。
助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興
今年是我國全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，明年“三農(nóng)”工作重心將全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程、加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，能夠振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，使農(nóng)民分享加工、流通環(huán)節(jié)的增值，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村分享糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，助力農(nóng)民加快脫貧致富奔小康。
對于安徽阜南縣苗集鎮(zhèn)幸福村村支書王世偉來說，今年讓他特別有獲得感的一件事情，就是他們村去年秋天與中化農(nóng)業(yè)簽訂了4500畝優(yōu)質(zhì)小麥訂單，今年夏天小麥豐收，平均畝產(chǎn)量達(dá)到1000斤，每畝增收200元左右。
阜南縣是糧食生產(chǎn)大縣，域內(nèi)沒有一家像樣的骨干龍頭企業(yè)。2018年以來，阜南縣依托優(yōu)質(zhì)糧食工程，引進(jìn)中化農(nóng)業(yè)、中糧貿(mào)易、山東中裕等骨干龍頭企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，通過建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，不斷做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)。
目前，我國產(chǎn)糧大縣面臨的一個共性問題就是糧食產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。國家糧食和物資儲備局通過幾年努力，著力打造“阜南樣板”，致力于解決產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)的問題。今年，依托中化等龍頭骨干企業(yè)，在全國多個國家級貧困縣推廣“阜南樣板”。
加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
今年是“十三五”收官之年，“十四五”謀劃之年。張務(wù)鋒認(rèn)為，“十四五”時期是打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版的關(guān)鍵期，是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，對應(yīng)“十四五”期末和基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的兩個時點，初步考慮，到2025年糧食產(chǎn)業(yè)體系更加完善，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和市場競爭力持續(xù)提高，防范化解糧食領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)能力顯著增強(qiáng)。到2035年，建立起現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，基本實現(xiàn)建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)。
當(dāng)前，我國糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給不足；糧食加工企業(yè)多而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合程度低；糧食科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高。今后幾年，如何更好實現(xiàn)發(fā)展動能由政策支持和要素支撐為主向創(chuàng)新驅(qū)動主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、發(fā)展路徑由各環(huán)節(jié)分散經(jīng)營向產(chǎn)購儲加銷一體化轉(zhuǎn)變、發(fā)展目標(biāo)由注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，都是亟待解決的現(xiàn)實課題。糧食產(chǎn)業(yè)競爭最終是全產(chǎn)業(yè)鏈競爭。
經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者在采訪中了解到，黑龍江九三、山東中裕、內(nèi)蒙古恒豐、吉林東福、湖北福娃等國內(nèi)知名糧油加工企業(yè)都通過構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，在競爭中取得了不錯成績。山東濱州、黑龍江五常、河南漯河等主產(chǎn)區(qū)整合域內(nèi)資源，構(gòu)建糧食全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，推動產(chǎn)糧大縣向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型。
“當(dāng)前和今后一個時期，要突出抓好‘五優(yōu)聯(lián)動’‘三鏈協(xié)同’和‘六項行動’，激發(fā)市場活力、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、壯大糧食企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收，不斷開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。”張務(wù)鋒說。要充分發(fā)揮加工環(huán)節(jié)的引擎作用、龍頭企業(yè)的帶動作用、品牌標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用等，加速糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同發(fā)展。要堅持“三鏈協(xié)同”，增創(chuàng)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。要實施糧食綠色倉儲提升行動、糧機(jī)裝備加工提升行動、糧食供給品質(zhì)提升行動、糧油品牌營銷提升行動、糧食質(zhì)量追溯提升行動和糧食應(yīng)急能力提升行動等“六項行動”，持續(xù)放大優(yōu)質(zhì)糧食工程實施成效。
如今,中國經(jīng)濟(jì)已步入共享經(jīng)濟(jì)時代,資源整合與共享成為企業(yè)發(fā)展的必然要求。據(jù)了解，國家糧食和物資儲備局依托國家糧食交易中心建設(shè)一個全國性糧食資源共享平臺，把遍布全國的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、糧食質(zhì)量檢測中心、大大小小糧庫、3萬多家糧食企業(yè)以及近5萬家糧油店，用網(wǎng)絡(luò)連接在一起，真正實現(xiàn)全國范圍內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)資源共享、資源對接，促進(jìn)資源有效整合。
糧食安全經(jīng)受住大考
秋風(fēng)漸起,在浙江湖州一片片稻田里,沉甸甸的稻穗隨微風(fēng)蕩漾，呈現(xiàn)一幅美麗的豐收圖景。湖州市曾經(jīng)是我國重要糧食主產(chǎn)區(qū)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，湖州從主產(chǎn)區(qū)變?yōu)橹麂N區(qū)，糧食自給率下降至38%，糧食安全面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
作為“兩山”理論發(fā)源地，近年來湖州市在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作出了有益探索。湖州市糧食和物資儲備局副局長王堅告訴經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，湖州從國有糧食倉儲資源入手，依托優(yōu)質(zhì)糧食工程，整合域內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)資源，打造“國有糧庫+加工企業(yè)+種糧農(nóng)戶”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，做大做強(qiáng)湖州大米產(chǎn)業(yè)。
糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，糧食安全水平就高。新冠肺炎疫情突如其來，我國糧食安全經(jīng)受住了大考和檢驗，保持了糧油市場平穩(wěn)運(yùn)行，沒有發(fā)生糧食市場斷檔、脫銷問題。特別是中糧集團(tuán)等企業(yè)積極響應(yīng)國家抗疫號召，應(yīng)急保供開工復(fù)產(chǎn)，全力做好糧油應(yīng)急加工和市場保供穩(wěn)價工作，確保了糧油市場供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。
立足“兩個大局”，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食安全保障能力？國家糧食和物資儲備局局長張務(wù)鋒認(rèn)為，在更高層次上保障國家糧食安全，就要認(rèn)真落實新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，認(rèn)真實施國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程、加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。
優(yōu)質(zhì)糧食工程是加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。2017年實施優(yōu)質(zhì)糧食工程以來，中央財政累計投入資金215億元，帶動地方和社會投資600多億元；建成糧食產(chǎn)后服務(wù)中心4000多個，新建和改造提升糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)1500余個，各省份規(guī)劃扶持好糧油示范縣389個，培育壯大2000多個產(chǎn)業(yè)融合好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、關(guān)鍵時刻靠得住用得上的糧油企業(yè)，吉林大米、山西小米、齊魯糧油等一批區(qū)域品牌知名度美譽(yù)度快速上升，糧食產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，形成糧食興、產(chǎn)業(yè)旺、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的良性循環(huán)。
助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興
今年是我國全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，明年“三農(nóng)”工作重心將全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程、加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，能夠振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，使農(nóng)民分享加工、流通環(huán)節(jié)的增值，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村分享糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，助力農(nóng)民加快脫貧致富奔小康。
對于安徽阜南縣苗集鎮(zhèn)幸福村村支書王世偉來說，今年讓他特別有獲得感的一件事情，就是他們村去年秋天與中化農(nóng)業(yè)簽訂了4500畝優(yōu)質(zhì)小麥訂單，今年夏天小麥豐收，平均畝產(chǎn)量達(dá)到1000斤，每畝增收200元左右。
阜南縣是糧食生產(chǎn)大縣，域內(nèi)沒有一家像樣的骨干龍頭企業(yè)。2018年以來，阜南縣依托優(yōu)質(zhì)糧食工程，引進(jìn)中化農(nóng)業(yè)、中糧貿(mào)易、山東中裕等骨干龍頭企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，通過建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，不斷做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)。
目前，我國產(chǎn)糧大縣面臨的一個共性問題就是糧食產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。國家糧食和物資儲備局通過幾年努力，著力打造“阜南樣板”，致力于解決產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)的問題。今年，依托中化等龍頭骨干企業(yè)，在全國多個國家級貧困縣推廣“阜南樣板”。
加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
今年是“十三五”收官之年，“十四五”謀劃之年。張務(wù)鋒認(rèn)為，“十四五”時期是打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版的關(guān)鍵期，是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，對應(yīng)“十四五”期末和基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的兩個時點，初步考慮，到2025年糧食產(chǎn)業(yè)體系更加完善，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和市場競爭力持續(xù)提高，防范化解糧食領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)能力顯著增強(qiáng)。到2035年，建立起現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，基本實現(xiàn)建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)。
當(dāng)前，我國糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給不足；糧食加工企業(yè)多而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合程度低；糧食科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高。今后幾年，如何更好實現(xiàn)發(fā)展動能由政策支持和要素支撐為主向創(chuàng)新驅(qū)動主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、發(fā)展路徑由各環(huán)節(jié)分散經(jīng)營向產(chǎn)購儲加銷一體化轉(zhuǎn)變、發(fā)展目標(biāo)由注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，都是亟待解決的現(xiàn)實課題。糧食產(chǎn)業(yè)競爭最終是全產(chǎn)業(yè)鏈競爭。
經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者在采訪中了解到，黑龍江九三、山東中裕、內(nèi)蒙古恒豐、吉林東福、湖北福娃等國內(nèi)知名糧油加工企業(yè)都通過構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，在競爭中取得了不錯成績。山東濱州、黑龍江五常、河南漯河等主產(chǎn)區(qū)整合域內(nèi)資源，構(gòu)建糧食全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，推動產(chǎn)糧大縣向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型。
“當(dāng)前和今后一個時期，要突出抓好‘五優(yōu)聯(lián)動’‘三鏈協(xié)同’和‘六項行動’，激發(fā)市場活力、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、壯大糧食企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收，不斷開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。”張務(wù)鋒說。要充分發(fā)揮加工環(huán)節(jié)的引擎作用、龍頭企業(yè)的帶動作用、品牌標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用等，加速糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同發(fā)展。要堅持“三鏈協(xié)同”，增創(chuàng)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。要實施糧食綠色倉儲提升行動、糧機(jī)裝備加工提升行動、糧食供給品質(zhì)提升行動、糧油品牌營銷提升行動、糧食質(zhì)量追溯提升行動和糧食應(yīng)急能力提升行動等“六項行動”，持續(xù)放大優(yōu)質(zhì)糧食工程實施成效。
如今,中國經(jīng)濟(jì)已步入共享經(jīng)濟(jì)時代,資源整合與共享成為企業(yè)發(fā)展的必然要求。據(jù)了解，國家糧食和物資儲備局依托國家糧食交易中心建設(shè)一個全國性糧食資源共享平臺，把遍布全國的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、糧食質(zhì)量檢測中心、大大小小糧庫、3萬多家糧食企業(yè)以及近5萬家糧油店，用網(wǎng)絡(luò)連接在一起，真正實現(xiàn)全國范圍內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)資源共享、資源對接，促進(jìn)資源有效整合。
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