牢記囑托扛穩(wěn)糧食安全重任
來源： 河南日報 類別：新聞中心 更新時間：2020-03-25 閱讀次
眼下正值春耕備耕時節(jié)，各地積極投入春耕備耕生產(chǎn)，為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)夯實基礎(chǔ)。圖為寶豐縣趙莊鎮(zhèn)袁莊村村民駕駛農(nóng)業(yè)機械為麥田噴灑除草劑。新華社發(fā)
當(dāng)前，我國人多地少是一個最為突出的基本國情，確保糧食安全始終在我們國家發(fā)展戰(zhàn)略中居于特別重要的位置。據(jù)統(tǒng)計，全球人均耕地0.37公頃，而我國人均耕地只有0.1公頃，不足世界平均數(shù)的1/3。因此，在我們這樣一個人口大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展問題主要是糧食生產(chǎn)問題，確保糧食安全意義非凡。目前，我國每年糧食消費量已超過7億噸，而全球谷物年貿(mào)易量4億噸左右，我國糧食年消費量遠超世界糧食貿(mào)易量。基于此，我們必須“以我為主、立足國內(nèi)”解決我們自己的吃飯問題。
習(xí)近平總書記對糧食安全高度重視，2013年在中央農(nóng)村工作會議上對新時期糧食安全戰(zhàn)略進行了系統(tǒng)闡述，強調(diào)糧食安全的極端重要性，指出只要糧食不出大問題，中國的事就穩(wěn)得住。糧食安全既是經(jīng)濟問題，也是政治問題，是國家發(fā)展的“定海神針”。2019年3月8日，在全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加河南代表團審議時指出：“要扛穩(wěn)糧食安全這個重任。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。”第一次把糧食供給提高到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首要任務(wù)的高度。2019年9月，習(xí)近平總書記在河南視察時強調(diào)，要扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牢牢抓住糧食這個核心競爭力，為我們明確了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的核心競爭力所在。
作為全國最典型的農(nóng)業(yè)大省，河南牢記習(xí)近平總書記的囑托，始終不渝地把確保糧食供給作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)抓緊抓實抓好。近些年，我們依托國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，通過多方面行之有效的政策措施，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)向好。我們用占全國6%的耕地，生產(chǎn)了全國10%以上的糧食和25%以上的小麥，每年調(diào)出200億公斤原糧及糧食制成品，糧食加工企業(yè)規(guī)模和數(shù)量均居全國前列，形成了“糧食這個核心競爭力”，而且在糧食生產(chǎn)及其加工品出口方面也顯示出越來越明顯的新優(yōu)勢。2019年，全省糧食總產(chǎn)達6695.4萬噸，增長0.7%，占全國糧食總產(chǎn)的10.1%。其中，夏糧總產(chǎn)達到3745.4萬噸，增長3.6%，創(chuàng)歷史新高，較上年增產(chǎn)131.7萬噸，占全國增產(chǎn)的47.1%，為全國夏糧增產(chǎn)做出重要貢獻。在夏糧中，全省小麥產(chǎn)量3741.8萬噸，增長3.9%，占全國總產(chǎn)量的28%；小麥增產(chǎn)138.9萬噸，占全國增產(chǎn)量的64.3%，小麥生產(chǎn)的區(qū)域性優(yōu)勢進一步彰顯。近幾年，要優(yōu)質(zhì)小麥到河南，吃面制品看河南，買速凍食品找河南，已經(jīng)成為市場上經(jīng)常聽到的一種比較響亮的聲音，河南正努力把過去聞名遐邇的“天下糧倉”打造成當(dāng)今頗有影響的“國人廚房”，為全國糧食安全做出了獨特貢獻。
最近，在美國這樣高度發(fā)達的國家因為新冠肺炎疫情升級導(dǎo)致全國市場上食品類商品被搶購一空，而我國新冠肺炎疫情快速暴發(fā)時期并沒有出現(xiàn)食品類商品被搶購的局面，因為老百姓知道這些年我們國家高度重視糧食安全，我們的食品供給保障程度比較高，沒有必要為吃飯問題恐慌。這個最鮮活的事實更說明在我們這樣的大國穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)糧食供給確實是國家安定、人心穩(wěn)定的重中之重。
為了確保扛穩(wěn)糧食安全重任，下一步我們要乘實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強勁東風(fēng)，在藏糧于地、藏糧于技上多下功夫，推動全省糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
第一，依法嚴格保護耕地資源。面對繁重的穩(wěn)定糧食發(fā)展大局的重任，依法保護耕地是我們推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、糧食穩(wěn)定增產(chǎn)最為重要的原則，也是藏糧于地的基本保障。要按照黨中央的規(guī)定嚴格落實耕地保護基本國策，實行最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，并在推進城鎮(zhèn)化過程中依法依規(guī)做好耕地占補平衡，保障糧食播種面積。規(guī)范有序地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，培育種糧大戶和充滿活力的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。持續(xù)開展高標準基本農(nóng)田建設(shè)，不斷提高永久基本農(nóng)田管理水平，完善耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測體系和耕地保護補償機制，通過多種措施減輕土壤面源污染，促進土壤質(zhì)量穩(wěn)定提升。
第二，推動糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。充分利用我們農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源比較豐富的優(yōu)勢，集中精力持續(xù)推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育更多優(yōu)質(zhì)小麥、玉米等主要糧食作物新品種，以品種優(yōu)勢落實藏糧于技的重大糧食安全策略，特別是要在優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥品種上繼續(xù)下硬功夫，提高單產(chǎn)水平，提升小麥品質(zhì)，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，讓中原小麥、中原面粉、中原面制品、中原速凍食品等享譽國內(nèi)外，更好地滿足國內(nèi)外消費者對優(yōu)質(zhì)食物供給的需求。
第三，在培養(yǎng)培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)秀人才上發(fā)力。鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全、保障供給，說到底，關(guān)鍵是要有一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才支撐。我們一直是農(nóng)業(yè)農(nóng)村大省，農(nóng)業(yè)類高等院校、科研機構(gòu)、農(nóng)技推廣體系等人才隊伍規(guī)模較大，在全國一直占有重要地位，要持續(xù)鞏固和提升這種長期積累的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，在各級各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)培育增加投入，積極擴大國際交流與合作，引導(dǎo)與培養(yǎng)更多熱愛“三農(nóng)”、獻身“三農(nóng)”、造福“三農(nóng)”、支撐“三農(nóng)”的人才隊伍，為扛穩(wěn)糧食安全重任提供充足的人才支持。
第四，建立健全對糧食主產(chǎn)區(qū)的長效補償機制。由于國情所迫，糧食安全在我國確實重要，但是在市場經(jīng)濟大潮中，糧食生產(chǎn)效益偏低是一個全球性難題，各發(fā)達國家均依法采用一定的補償機制予以支持和保障。近些年，我們國家已經(jīng)對糧食主產(chǎn)區(qū)、種糧大縣、種糧大戶進行了一定的補償，而且確實產(chǎn)生了積極的促進糧食增產(chǎn)提質(zhì)的效應(yīng)。現(xiàn)在仍然存在的突出問題是補償力度尚需要進一步加大，補償?shù)膶ο笮枰M一步具有針對性，補償?shù)姆椒ㄒ残枰ㄖ苹荒荛L期依賴年度性文件支撐。為此，我們要結(jié)合產(chǎn)糧大縣、規(guī)模化種糧企業(yè)、產(chǎn)糧大戶等的實際需要，按照黨中央已經(jīng)明確地對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)提供有效轉(zhuǎn)移支付的方法，開展試點，積極探索建立健全財政轉(zhuǎn)移支付的可行路徑與相關(guān)法規(guī)，適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下行業(yè)之間、區(qū)域之間利益均衡的長期需要，更好地為糧食安全貢獻較大者增添源源不斷的可持續(xù)發(fā)展的動力。
當(dāng)前，正值春耕生產(chǎn)的大好季節(jié)，也是我們播種希望、培育嫩苗、加強田間管理、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的關(guān)鍵時期。我們要發(fā)揚新冠肺炎疫情防控過程中根植于中原文化、依靠全省人民硬打硬拼創(chuàng)造的優(yōu)良作風(fēng)，通過改革創(chuàng)新，奮力拼搏，多投入人力、物力、才力和智力，逐步建立健全糧食安全生產(chǎn)與高質(zhì)量發(fā)展的長效機制，在扛穩(wěn)糧食安全重任上持續(xù)努力。
當(dāng)前，我國人多地少是一個最為突出的基本國情，確保糧食安全始終在我們國家發(fā)展戰(zhàn)略中居于特別重要的位置。據(jù)統(tǒng)計，全球人均耕地0.37公頃，而我國人均耕地只有0.1公頃，不足世界平均數(shù)的1/3。因此，在我們這樣一個人口大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展問題主要是糧食生產(chǎn)問題，確保糧食安全意義非凡。目前，我國每年糧食消費量已超過7億噸，而全球谷物年貿(mào)易量4億噸左右，我國糧食年消費量遠超世界糧食貿(mào)易量。基于此，我們必須“以我為主、立足國內(nèi)”解決我們自己的吃飯問題。
習(xí)近平總書記對糧食安全高度重視，2013年在中央農(nóng)村工作會議上對新時期糧食安全戰(zhàn)略進行了系統(tǒng)闡述，強調(diào)糧食安全的極端重要性，指出只要糧食不出大問題，中國的事就穩(wěn)得住。糧食安全既是經(jīng)濟問題，也是政治問題，是國家發(fā)展的“定海神針”。2019年3月8日，在全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加河南代表團審議時指出：“要扛穩(wěn)糧食安全這個重任。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。”第一次把糧食供給提高到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首要任務(wù)的高度。2019年9月，習(xí)近平總書記在河南視察時強調(diào)，要扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牢牢抓住糧食這個核心競爭力，為我們明確了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的核心競爭力所在。
作為全國最典型的農(nóng)業(yè)大省，河南牢記習(xí)近平總書記的囑托，始終不渝地把確保糧食供給作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)抓緊抓實抓好。近些年，我們依托國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，通過多方面行之有效的政策措施，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)向好。我們用占全國6%的耕地，生產(chǎn)了全國10%以上的糧食和25%以上的小麥，每年調(diào)出200億公斤原糧及糧食制成品，糧食加工企業(yè)規(guī)模和數(shù)量均居全國前列，形成了“糧食這個核心競爭力”，而且在糧食生產(chǎn)及其加工品出口方面也顯示出越來越明顯的新優(yōu)勢。2019年，全省糧食總產(chǎn)達6695.4萬噸，增長0.7%，占全國糧食總產(chǎn)的10.1%。其中，夏糧總產(chǎn)達到3745.4萬噸，增長3.6%，創(chuàng)歷史新高，較上年增產(chǎn)131.7萬噸，占全國增產(chǎn)的47.1%，為全國夏糧增產(chǎn)做出重要貢獻。在夏糧中，全省小麥產(chǎn)量3741.8萬噸，增長3.9%，占全國總產(chǎn)量的28%；小麥增產(chǎn)138.9萬噸，占全國增產(chǎn)量的64.3%，小麥生產(chǎn)的區(qū)域性優(yōu)勢進一步彰顯。近幾年，要優(yōu)質(zhì)小麥到河南，吃面制品看河南，買速凍食品找河南，已經(jīng)成為市場上經(jīng)常聽到的一種比較響亮的聲音，河南正努力把過去聞名遐邇的“天下糧倉”打造成當(dāng)今頗有影響的“國人廚房”，為全國糧食安全做出了獨特貢獻。
最近，在美國這樣高度發(fā)達的國家因為新冠肺炎疫情升級導(dǎo)致全國市場上食品類商品被搶購一空，而我國新冠肺炎疫情快速暴發(fā)時期并沒有出現(xiàn)食品類商品被搶購的局面，因為老百姓知道這些年我們國家高度重視糧食安全，我們的食品供給保障程度比較高，沒有必要為吃飯問題恐慌。這個最鮮活的事實更說明在我們這樣的大國穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)糧食供給確實是國家安定、人心穩(wěn)定的重中之重。
為了確保扛穩(wěn)糧食安全重任，下一步我們要乘實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強勁東風(fēng)，在藏糧于地、藏糧于技上多下功夫，推動全省糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
第一，依法嚴格保護耕地資源。面對繁重的穩(wěn)定糧食發(fā)展大局的重任，依法保護耕地是我們推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、糧食穩(wěn)定增產(chǎn)最為重要的原則，也是藏糧于地的基本保障。要按照黨中央的規(guī)定嚴格落實耕地保護基本國策，實行最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，并在推進城鎮(zhèn)化過程中依法依規(guī)做好耕地占補平衡，保障糧食播種面積。規(guī)范有序地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，培育種糧大戶和充滿活力的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。持續(xù)開展高標準基本農(nóng)田建設(shè)，不斷提高永久基本農(nóng)田管理水平，完善耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測體系和耕地保護補償機制，通過多種措施減輕土壤面源污染，促進土壤質(zhì)量穩(wěn)定提升。
第二，推動糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。充分利用我們農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源比較豐富的優(yōu)勢，集中精力持續(xù)推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育更多優(yōu)質(zhì)小麥、玉米等主要糧食作物新品種，以品種優(yōu)勢落實藏糧于技的重大糧食安全策略，特別是要在優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥品種上繼續(xù)下硬功夫，提高單產(chǎn)水平，提升小麥品質(zhì)，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，讓中原小麥、中原面粉、中原面制品、中原速凍食品等享譽國內(nèi)外，更好地滿足國內(nèi)外消費者對優(yōu)質(zhì)食物供給的需求。
第三，在培養(yǎng)培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)秀人才上發(fā)力。鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全、保障供給，說到底，關(guān)鍵是要有一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才支撐。我們一直是農(nóng)業(yè)農(nóng)村大省，農(nóng)業(yè)類高等院校、科研機構(gòu)、農(nóng)技推廣體系等人才隊伍規(guī)模較大，在全國一直占有重要地位，要持續(xù)鞏固和提升這種長期積累的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，在各級各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)培育增加投入，積極擴大國際交流與合作，引導(dǎo)與培養(yǎng)更多熱愛“三農(nóng)”、獻身“三農(nóng)”、造福“三農(nóng)”、支撐“三農(nóng)”的人才隊伍，為扛穩(wěn)糧食安全重任提供充足的人才支持。
第四，建立健全對糧食主產(chǎn)區(qū)的長效補償機制。由于國情所迫，糧食安全在我國確實重要，但是在市場經(jīng)濟大潮中，糧食生產(chǎn)效益偏低是一個全球性難題，各發(fā)達國家均依法采用一定的補償機制予以支持和保障。近些年，我們國家已經(jīng)對糧食主產(chǎn)區(qū)、種糧大縣、種糧大戶進行了一定的補償，而且確實產(chǎn)生了積極的促進糧食增產(chǎn)提質(zhì)的效應(yīng)。現(xiàn)在仍然存在的突出問題是補償力度尚需要進一步加大，補償?shù)膶ο笮枰M一步具有針對性，補償?shù)姆椒ㄒ残枰ㄖ苹荒荛L期依賴年度性文件支撐。為此，我們要結(jié)合產(chǎn)糧大縣、規(guī)模化種糧企業(yè)、產(chǎn)糧大戶等的實際需要，按照黨中央已經(jīng)明確地對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)提供有效轉(zhuǎn)移支付的方法，開展試點，積極探索建立健全財政轉(zhuǎn)移支付的可行路徑與相關(guān)法規(guī)，適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下行業(yè)之間、區(qū)域之間利益均衡的長期需要，更好地為糧食安全貢獻較大者增添源源不斷的可持續(xù)發(fā)展的動力。
當(dāng)前，正值春耕生產(chǎn)的大好季節(jié)，也是我們播種希望、培育嫩苗、加強田間管理、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的關(guān)鍵時期。我們要發(fā)揚新冠肺炎疫情防控過程中根植于中原文化、依靠全省人民硬打硬拼創(chuàng)造的優(yōu)良作風(fēng)，通過改革創(chuàng)新，奮力拼搏，多投入人力、物力、才力和智力，逐步建立健全糧食安全生產(chǎn)與高質(zhì)量發(fā)展的長效機制，在扛穩(wěn)糧食安全重任上持續(xù)努力。
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