玉米深加工業(yè)“痛點(diǎn)”亟待解決
玉米深加工行業(yè)正處于水深火熱狀態(tài)。今年8月份，為了減少企業(yè)虧損壓力，包括中糧、益海、鵬程生化等多數(shù)淀粉加工開(kāi)始停機(jī)減產(chǎn)，目前大多處于停產(chǎn)或停一半的狀況。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江省有玉米加工企業(yè)58戶(hù)，其中規(guī)模以上28戶(hù)，年加工能力近1000萬(wàn)噸。據(jù)黑龍江省玉米深加工行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),自去年潮糧期開(kāi)始，全省玉米深加工全行業(yè)虧損，很多企業(yè)不能開(kāi)工。
今年除玉米油有上漲外，其他三種副產(chǎn)品跌幅較大，其中玉米皮和玉米粕價(jià)格幾乎腰斬。以山東地區(qū)為例，7月份以來(lái)，玉米淀粉價(jià)格從6月份的2900元/噸大幅回落到2500-2600元/噸，加工企業(yè)虧損在350-400元/噸。
深加工企業(yè)在消化糧源、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高霉變玉米使用價(jià)值等方面作出了重要貢獻(xiàn)，但受收儲(chǔ)政策影響，玉米市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)扭曲，深加工行業(yè)與玉米價(jià)格長(zhǎng)期倒掛。部分原料需求不得不轉(zhuǎn)向國(guó)外，高粱、木薯等玉米替代品進(jìn)口量達(dá)2000萬(wàn)噸以上，并有繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這在一定程度上又減緩了玉米的去庫(kù)存化進(jìn)程。
國(guó)家在消化陳糧上的矛盾焦點(diǎn)隨之發(fā)生了轉(zhuǎn)移。此前，從糧食安全角度考慮，我國(guó)發(fā)展燃料乙醇這一玉米下游加工行業(yè)一直較謹(jǐn)慎。而在當(dāng)前玉米已階段性供大于求的情況下，已經(jīng)形成的庫(kù)存亟需處理。 我國(guó)2000年開(kāi)始發(fā)展以玉米等為原料的燃料乙醇，并在東北、河南、安徽等地按10%的比例添加到汽油中，每年可消耗玉米450萬(wàn)噸左右。有分析人士認(rèn)為，當(dāng)前階段，應(yīng)當(dāng)放手釋放乙醇對(duì)玉米的需求。同時(shí)針對(duì)加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“痛點(diǎn)”具體分析具體解決。
市場(chǎng)研究人士指出，可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行解決。
首先，有針對(duì)性地推出運(yùn)費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)深加工企業(yè)優(yōu)先收購(gòu)生霉粒偏重地區(qū)農(nóng)民的余糧。
其次，適度放寬對(duì)東北企業(yè)的拍賣(mài)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高補(bǔ)貼拍賣(mài)效率。按照2014年7月出臺(tái)的對(duì)東北玉米深加工企業(yè)競(jìng)購(gòu)加工國(guó)家臨儲(chǔ)玉米補(bǔ)貼辦法，如果企業(yè)實(shí)際采購(gòu)量低于兩個(gè)月加工量，就有可能拿不到補(bǔ)貼。黑龍江省糧食系統(tǒng)有關(guān)人士建議，可適當(dāng)放寬拍賣(mài)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如按企業(yè)20天左右的加工量確定補(bǔ)貼門(mén)檻，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)入市積極性。
第三，探索加工企業(yè)參與托市收購(gòu)的商業(yè)儲(chǔ)備模式。具體做法是，加工企業(yè)在潮糧期按國(guó)家托市價(jià)格收購(gòu)玉米，將全年收購(gòu)量壓縮到潮糧期，到干糧期企業(yè)自主消耗這部分庫(kù)存，國(guó)家按加工企業(yè)干糧期（5月到10月）實(shí)際加工量與潮糧期存儲(chǔ)量?jī)烧咧械淖钚≈到o予一定的收購(gòu)費(fèi)、存儲(chǔ)費(fèi)、烘干費(fèi)和存糧貼息等相關(guān)補(bǔ)貼，但總體低于現(xiàn)行的國(guó)家托市成本。如若采用這種模式，需要建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，確保企業(yè)庫(kù)存儲(chǔ)備充分用于自用加工，防范其騙取國(guó)家補(bǔ)貼。
第四，對(duì)玉米深加工產(chǎn)品實(shí)施出口退稅，提高玉米深加工企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，市場(chǎng)人士認(rèn)為，應(yīng)完善臨儲(chǔ)政策，積極探索目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度。一方面，在確保農(nóng)民利益的前提下，靈活設(shè)定臨儲(chǔ)價(jià)格。另一方面，密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格，完善監(jiān)管機(jī)制，尤其是在玉米價(jià)格快速上漲時(shí)期，一旦市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到或超過(guò)臨儲(chǔ)價(jià)格，應(yīng)第一時(shí)間停止敞開(kāi)收購(gòu)，避免出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”套取國(guó)家補(bǔ)貼。
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